Закон "О банкротстве": даст ли он должникам и кредиторам равные права?

Закон "О банкротстве": даст ли он должникам и кредиторам равные права?

Мировой финансовый кризис вынуждает вносить коррективы. И в экономическое развитие, и в законодательную базу. Предприниматели всех стран, объединяйтесь! Ну, или просто - живите в ногу со временем. Собственно говоря, сейчас они это и делают. И от них не отстают обычно консервативные политики…

Вот и сегодня в Москве прошли сразу несколько мероприятий и встреч с участием ключевых представителей отечественного бизнеса, предпринимательства и государственных органов. Президент России встретился с Российским союзом промышленников и предпринимателей ( РСПП ), где призвал их к сотрудничеству и активной разработке проекта по выходу нашей страны из кризиса. А еще Дмитрий Анатольевич посоветовал президенту профсоюза олигархов Александру Шохину не создавать отдельного института для согласования экономических законов, связанных с бизнесом.

Но, видимо, глава страны сообщил об этом не совсем своевременно. Сегодня же РСПП и Торгово-промышленная палата РФ провели совместную конференцию-дискуссию, на которой "золотые предприниматели страны" обсуждали разработанный Минэкономразвития проект "О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Документ, принятый еще в 2002 году, сегодня оказался не совсем актуальным. Необходимость его пересмотра возникла в связи с растущей задолженностью предприятий перед отечественными и зарубежными банками.

Предупреждает… налоговая!

По данным Федеральной налоговой службы , которая, кстати, является уполномоченным органом по банкротствам, на сегодняшний день в России зафиксировано более 23,5 тыс. случаев финансового кризиса на предприятиях. При этом в процедуре наблюдения находится около 5,3 тыс. компаний, во внешнем управлении - 226 организаций, а финансовое оздоровление прошли чуть больше 20 предприятий, из которых лишь четырем в течение девяти месяцев удалось восстановить платежеспособность.

Достаточно невеселые данные. И в связи с этим, считает глава ФНС Михаил Мокрецов , необходимо запретить предприятиям, находящимся в процессе наблюдения, брать какие бы то ни было займы.

"Находясь в процедуре наблюдения, предприятие может брать займы в упрощенном порядке, при этом взыскание задолженности приостанавливается. Тогда появляется еще один кредитор. Кроме того в этой очереди стоит и кредитор в виде бюджета, но он несколько поражен в правах. Наша позиция определяется тем, чтобы сама процедура финансового оздоровления не стала способом ухода от налоговых платежей", - заявил Мокрецов.

Кстати, сегодня в Госдуму РФ был внесен законопроект, предложенный правительством , о регулировании порядка взыскания задолженности по уплате налогов, пеней и штрафов. В документе обозначено, что обязанностями по выявлению признаков угрозы наступления банкротства может быть наделен именно ФНС.

Естественно, что наша дорогая налоговая напрямую заинтересована в своем участии на дебатах, посвященных грядущим изменениям в области закона "О банкротстве". Причем, отметил Мокрецов, акцент в нововведениях должен быть поставлен именно на финансовой стороне оздоровления субъектов российского бизнеса.

"Вне зависимости от постановки вопроса о социальной ответственности, главным здесь является часть плана, касающаяся финансового оздоровления предприятий", - считает он.

Кто выиграет?

Проект изменения закона "О банкротстве", направленный на финансовое оздоровление российского бизнеса, был предоставлен первому лицу России президентом РСПП Александром Шохиным . По его словам, в планах есть еще несколько предложений, исходящих и от промышленников, и от предпринимателей.

"Сбалансированный закон может направляться на господдержку и госгарантии тех должников, которые являются наиболее социально-чувствительными. Однако, если пропишем новый проект с учетом интересов только должников, то вторая волна банковского кризиса станет реальной", - отметил Шохин.

Этот проект затрагивает несколько аспектов. Во-первых, отечественные законотворцы решили пойти по западному пути - и предложили создать для должника возможность подавать заявление о введении процедуры финансового оздоровления, минуя достаточно длительный срок наблюдения (до 7 месяцев). Во-вторых, предлагается ввести дифференцированный подход к срокам финансового оздоровления различных видов должников (до пяти лет). Кстати, есть также предложение признавать должника банкротом лишь по одному его заявлению. В-третьих, конкретизировать обязанности в корпоративном управлении предприятия, которому грозит банкротство. В-четвертых, усилить ответственность топ-менеджеров за неисполнение обязанности подать заявление о банкротстве компании; инициаторы законопроекта предлагают наказывать "нерадивых" управленцев не только административно, но и через дисквалификацию. Кроме того, планируется исключить ограничения прав кредиторов-залогодержателей во время проведения конкурсного производства, а также повысить ответственность организаций арбитражных управляющих за убытки, причиненные их представителями - с 5 млн. до 25 млн. руб.

Однако споры о том, в чью пользу будет принят обновленный законопроект, особенно сильно волнует и кредиторов и должников. Представители отечественного бизнеса тихонько, но все-таки надеются, что документ в первую очередь будет поддерживать должников, то есть непосредственно их. Но это - негласная информация, случайные слова, сказанные в неформальной обстановке.

А просрочка кредитов, выданных промышленным объектам, на сегодняшний день, по официальным данным, составляет около 10%. По различным оценкам, рост кредиторской задолженности к концу года может вырасти до 30%.

Что же думают сами кредиторы или непосредственные заемщики (кому как больше нравится)? Отмечая, что в России хозяйствованием можно заниматься лишь на страх и риск кредиторов, упорно доказывают - не нужна им собственность их заемщиков.

"Не следует забывать, что все здесь присутствующие (прим. - и должники и кредиторы) играют обе роли. Мы не говорим, что финансовое оздоровление не должно существовать - мы не заинтересованы в банкротстве наших должников. Мы вовсе не собираемся управлять бизнесом наших заемщиков. Но в данном законопроекте лишение кредиторов каких-либо прав является просто утопичным. Такого не может быть!", - сообщил председатель правления ОАО "Альфа-Банка" Рушан Хвесюк .

А арбитраж плюется…

Законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и ФЗ "Об исполнительном производстве" будут отправлены Минэкономразвития России на рассмотрение Правительства в ноябре 2009 года. Предполагается, что законодательные изменения помогут отечественному бизнесу и банкам справится с нынешними финансовыми трудностями на предприятиях. Однако один из непосредственных участников финансового оздоровления предприятий - Высший Арбитражный суд (ВАС) уверен в обратном.

С точки зрения заместителя председателя ВАС РФ Василия Витрянского, систему финансового оздоровления, предложенную конкретным документом можно считать антикредиторской и антирыночной.

"Никакой единой государственной политики в этой области мы не просматриваем. Думаю, что упражнения в оздоровлении являются большой ошибкой. Я скажу, что от названия процедур и закона ничего не изменится. Кроме того, сейчас происходит подмена понятий. Мы уже имеем некоторый печальный опыт: известный закон о сельскохозяйственных производителях… Кроме того, хочу обратить внимание на следующее: сейчас у нас получается антикредиторская и антирыночная система оздоровления. Главная ошибка концепции: мы предлагаем решать этот вопрос сразу в отношении всех должников. И еще один момент: кому пришло в голову вводить в условиях кризиса должников в особую категорию должников?", - заявил он.

В недоработках закона уверен и известный предприниматель Олег Дерипаска . Без пяти минут банкрот. Не появившийся на встрече, организованной РСПП и Торгово-промышленной палатой и не участвовавший в дискуссии, он решил сразу обсудить этот вопрос с президентом России .
Господин Дерипаска подчеркнул, что закон о банкротстве содержит очень сложный механизм реструктуризации. По его словам, даже маленький кредитор в состоянии испортить работу многих месяцев, которую вели банки, менеджмент предприятия, акционеры.

А во время той самой дискуссии, прошедшей сегодня в Центре международной торговли , член комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности Владимир Сенин сообщил, что главной идеей закона о банкротстве является создание условий для удовлетворения требований кредиторов и создание условий для должников, в которых бы они сумели работать дальше.
"Но это кризис, и все выжить не смогут", - предупредил он.

И именно поэтому особое внимание будет уделено стратегически важным предприятиям нашего государства. Только,в отличие от нынешнего положения дел поддерживать объекты будут не штучно, а комплексно.

При этом эксперты и непосредственные участники экономической России надеются на сознательность самих предпринимателей. Каким образом? Предполагается, что должник будет обращаться к процедуре банкротства самостоятельно.

… И повыситься сознательность. И перестанут должники проводить переговоры и задержиывать выплаты своим кредиторам….

По словам помощника президента России Аркадия Дворковича , реализация данного закона займет несколько лет. Примерно столько же понадобится для того, чтобы документ защищал интересы всех сторон, так или иначе задействованных в процедуре банкротства.
"Мы рассчитываем, что сегодняшнее обсуждение внесет в процесс подготовки свой вклад. И если будет возможность принять поправки, то мы сможем воспользоваться многими процедурами. Законодательство о банкротстве должно быть построено таким образом, чтобы оно стало дружелюбным к совершению действий других стороны", - заключил он.

Олеся Башурова.

K2kapital.com (Москва), 21.10.2009

23 октября 2009 г.

Опубликовано: 09.01.2010 06:34 Обновлено: 10.03.2023 12:59