ВАС и Минфин давно спорят, распространяется ли на взыскание долгов перед бюджетом трехлетний срок исковой давности

 оценивает руководитель арбитражной группы "Ъ" Ольга Плешанова

Небольшой, казалось бы, юридический казус серьезно осложнил отношения между Минфином и арбитражными судами. 27 октября президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) отказался взыскать с красноярского завода холодильников "Бирюса" и госпредприятия "Техноимпорт" свыше $110 млн задолженности перед бюджетом, возникшей еще в 1990-е годы. Это напомнило о старой проблеме: с 2006 года ВАС и Минфин спорят о том, распространяется ли на взыскание долгов перед бюджетом трехлетний срок исковой давности.

История этого спора напоминала перетягивание каната. Весной 2006 года на заседании президиума ВАС представители Минфина и его агента, Внешэкономбанка , настаивали, что многомиллиардные бюджетные займы, беспорядочно выдававшиеся предприятиям в 1990-е годы, надо взыскивать бессрочно. Но 22 июня 2006 года пленум ВАС приравнял бюджетные займы к коммерческим, для взыскания которых действует трехлетний срок исковой давности. Месяц спустя президиум ВАС отклонил иск Федерального казначейства к красноярскому ОАО "Энергия" на 210 млн руб. Это означало масштабную амнистию для получателей государственных средств.

Но вскоре Минфин добился того, что в законе о федеральном бюджете на 2007 год появилась статья: на взыскание долгов перед бюджетом исковая давность не распространяется. Но ВАС все равно отклонял иски Минфина , ссылаясь на то, что долги возникли до 2007 года и не подпадают под закон о бюджете на 2007 год.

После этого уже в Бюджетном кодексе появилась статья о том, что срок исковой давности к взысканию бюджетных займов не применяется. Статья начала действовать с 1 января 2008 года, а в ноябре 2008 года в ней появилась поправка о том, что норма имеет обратную силу, то есть распространяется на старые займы. Тогда ВАС начал удовлетворять требования Минфина . Например, 12 марта 2009 года коллегия судей ВАС согласилась с решением о взыскании с ОАО "Томскнефть" около $7 млн, полученных компанией в середине 1990-х годов для финансирования работ по обустройству Лугинецкого месторождения.

Но в деле завода "Бирюса" суды нашли новый аргумент: иск Минфина был подан в арбитражный суд Москвы 27 апреля 2007 года, то есть до вступления в силу поправок к Бюджетному кодексу. А раз так, решил кассационный суд Московского округа, действует срок исковой давности. И президиум ВАС 27 октября с этим согласился. Поначалу мы думали, что подобных исков Минфина , поданных до 1 января 2008 года, окажется немного и цена вопроса будет не очень значительной. Но недавно я узнала, что таких дел только в Москве насчитывается около 20 на общую сумму примерно $1 млрд и суды должны будут иски Минфина отклонить. Теперь я гадаю, что предпримет Минфин и станет ли он торопиться с поправками к закону о бюджете на 2010 год, принять который во втором чтении Госдума планирует уже в ноябре.

Ольга Плешанова.

Коммерсант (Москва), 6.11.2009.

9 ноября 2009 г.

Опубликовано: 09.01.2010 06:34 Обновлено: 10.03.2023 12:59